נוריאל ויואל מרסקות בע"מ נ' קרן קיימת לישראל ואח'

פסק דין

בפניי שלוש עתירות שעניינן מכרזים לטיפול יערני אותם פרסמה המשיבה 1, קרן קיימת לישראל (להלן – קק"ל). במכרזים אלה הפסידה העותרת, נוריאל ויואל מרסקות בע"מ (להלן - העותרת), וזכו המשיבות 2: אבו סנינה כאיד בעת"מ 33375-08-13 (להלן - אבו סנינה) וחסן אבו ג'עפר בעת"מ 33438-08-13 ובעת"מ 33162-08-13 (להלן - אבו ג'עפר).

במסגרת עת"מ 33375-08-13 ועת"מ 33438-08-13 ביקשה העותרת מבית המשפט כי יבטל את החלטת קק"ל מיום 8.8.13 - בה קיבלה את הצעות אבו סנינה ואבו ג'עפר - עקב הפגמים שנפלו בהצעות, וישיב את הדיון לוועדת המכרזים כדי שתבדוק את עמידת יתר ההצעות בתנאי הסף של המכרזים.

במסגרת עת"מ 33162-08-13 ביקשה העותרת מבית המשפט כי יבטל את החלטת קק"ל מיום 8.8.13 בה קיבלה את הצעת אבו ג'עפר, חרף פגמים שנפלו בה, יורה על פסילתה, מאחר שאין היא עומדת בתנאי הסף של המכרז, ויכריז על זכיית הצעת העותרת תחתיה.

עקב זהות הצדדים בעתירות, כמו גם זהות הסוגיות המשפטיות אשר עלו בקשר למכרזים שבבסיסן, איחדתי את הדיון בהן ביום 24.2.14.

רקע

בחודש מאי 2013 פרסמה המשיבה את מכרז 251/13 לטיפול יערני ביער נגב צפוני (לכיש ויד מרדכי) (נשוא עת"מ 33375-08-13), את מכרז 187/13 לטיפול יערני ביער שובלים (נשוא עת"מ 33162-08-13) ואת מכרז 252/13 לטיפול יערני ביער נגב צפוני (רוחמה, חסה ושחריה) (נשוא עת"מ 33438-08-13). מועד הגשת ההצעות היה יוני 2013. מועד תחילת העבודה המצופה, על פי העתירות, היה ספטמבר 2013 וסופו במרץ 2014. הוראות המכרזים אשר צורפו לעתירות - זהות, וכולן כוללות ב"הזמנה להציע הצעות לטיפול יערני" (להלן - ההזמנה), את הסעיפים הבאים:

1. כללי

...

1.2 טיפול יערני כולל ביצוע העבודות הבאות: כריתת העצים ו/או דילולם, סניטציה, גיזום, דילול התחדשויות, עיצוב איקליפטוסים, פינוי העצים מן היער, טיפול בגזם ובפסולת, הכל בהתאם לתנאי המכרז ולפי הוראת המזמינה, כפי שינתנו (להלן: "העבודות").

...

2. תנאים להשתתפות במכרז

2.1 על המציעים המבקשים להשתתף במכרז זה להיות מיומנים בעבודות מהסוג הנדרש במכרז.

2.2 על המציע להיות בעל יכולת לבצע העבודה בציוד הנדרש עפ"י תנאי המכרז. על המציע לרכוש את החומר המכרז במשרדי קק"ל פלוגות תמורת 300 ₪.

2.3 חתימתו של המציע על מסמכי המכרז מהווים הצהרה מטעם המציע, כי הוא עומד בתנאים הנדרשים להשתתפות במכרז זה.

2.4 על המציעים המבקשים להשתתף במכרז חלה החובה להשתתף בסיור קבלנים, אשר יתקיים בתאריך 22/5/13. יציאה בשעה 10-30 ממשרדי המזמינה בפלוגות.

...

4. פרוט ההנחיות למציע

להלן יפורטו הנחיות למבקשים להציע הצעות לקניית עצים בעמידה כדלקמן:

4.1 מסמכי המכרז מצורפים להלן וכוללים את המסמכים המפורטים להלן: